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社教理论

教育部副部长王湛11月7日在全国社区教育实验工作经验交流会议上讲话

时间:2006/12/8 10:01:07  作者:瑞安社区学院  来源:  查看:321  评论:0
内容摘要:教育部副部长王湛11月7日在全国社区教育实验工作经验交流会议上讲话   这次全国社区教育实验工作经验交流会议是教育部首次召开的关于社区教育工作的全国性专题会议。会议的任务是以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导,初步总结和交流近年来开展社区教...

教育部副部长王湛117日在全国社区教育实验工作经验交流会议上讲话

  这次全国社区教育实验工作经验交流会议是教育部首次召开的关于社区教育工作的全国性专题会议。会议的任务是以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导,初步总结和交流近年来开展社区教育工作的经验,研究和部署今后一个时期社区教育实验工作。会议期间,各地将交流社区教育实验工作的经验并展开讨论,参观北京市朝阳区社区教育工作的现场。我们相信,这次会议的召开必将对新世纪初叶全国社区教育工作的深入发展,对构建我国终身教育体系、建立学习化社会起到积极的推动作用。
  中央和北京市有关部门对这次会议很重视,中央精神文明建设办公室专职副主任胡振民,民政部基层政权和社区建设司司长张明亮,北京市市委常委、市教工委书记、市教委主任徐锡安等领导同志出席会议并给予指导。会议得到了北京市教委和北京市朝阳区、东城区区政府的大力支持,他们为会议的召开做了充分准备,提供了很好的条件。在这里,我代表教育部和全体与会代表向他们表示衷心的感谢。
  下面,我就积极开展全国社区教育实验工作,讲几点意见。
  一、进一步提高对开展社区教育工作重要意义的认识
  1、近年来开展社区教育工作的简要回顾。
  改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,社区教育日益受到社会各方面的关注。党中央国务院十分重视社区教育工作,1988年《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》和1993年中共中央、国务院颁布《中国教育改革与发展纲要》,相继提出了开展社区教育的要求。在各级党委、政府和各有关部门的积极推动下,社区教育在一批大中城市迅速发展起来。目前,全国半数以上省(区、市)和计划单列市已建立了约110个社区教育实验区,其中北京、上海、天津、江苏、浙江已在全省市范围内开展了社区教育工作。
  近年来,我国社会主义现代化建设进入一个新的时期,党中央国务院对社区建设工作给予了高度重视。江泽民总书记199910月在天津市视察社区建设时强调指出:加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要任务。国家“十五”计划纲要也把社区建设作为新时期我国经济和社会发展的重要内容。
  在全面推进社区建设的新形势下,根据党中央国务院的要求,中央有关部门对社区教育工作积极进行了部署。1999年国务批转的教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》提出“开展社区教育试验工作,逐步建立和完善终身教育体系,努力提高全民素质”。今年7月,教育部颁布的《全国教育事业第十个五年计划》再次指出要继续“扩大社区教育实验工作”。2000年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出:“实践证明,大力开展社区教育,引导居民爱祖国、爱城市、爱社区,可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚”,并要求“加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育,形成健康向上、丈明和谐的杜区文化氛围”。
  为推动全国社区教育工作的开展,教育部决定开展社区教育实验。20004月教育部职成教司下发了《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》,对开展社区教育实验工作进行了部署,并决定以北京市朝阳区、天津市河西区、太原市杏花岭区、上海市闸北区、苏州市、济南市历下区、厦门市鼓浪屿区、成都市青羊区等8个大中城市的城区作为杜区教育实验区。不少省、市对本地区开展社区教育实验工作也作出了部署。
  一年多来,各实验区在原有工作基础上,坚持解放思想,实事求是,积极探索,勇于实践,为推动社区教育发展做了大量工作,特别是在以下几个方面取得了明显的成效。
  (1) 开展内容广泛、形式多样的社区教育培训活动。
  各实验区通过学校教育和社会教育,正规教育和非正规教育,多种内容、多种形式的培训和研讨、交流、竞赛、参观、文艺表演等活动,满足社区居民对教育培训的需求,收到较好的效果。各实验区普遍开展了下岗职工转岗再就业培训、居民社会文化生活教育、流动人口法制与计划生育教育、普法教育等教育培训活动。济南市历下区社区成员参训率达到了47%以上,有力地推动了全区学习氛围的形成。苏州市为了满足老年人的学习需求,一年来新发展了6所老年大学,最近又创办了一所老年体育大学,受到了老年人的普遍欢迎。苏州市金阊区丰富多彩的社区教育活动受到参加全国城市教育综合改革会议代表的普遍赞扬。据初步统计,一年来全国8个实验区总计培训110多万人次,比实验区建立以前的培训量明显增加,不但提高了社区居民的素质,增强了社区成员参与社区经济工作及其他各项工作的能力,而且促进了居民之间的交流与沟通,使社区的发展更加稳定与和谐,对物质文明建设和精神文明建设都起到了较好的促进作用。
  (2) 积极推进学习型组织建设。
  各社区教育实验区普遍把建设学习型组织摆在突出位置,如上海市闸北区政府与区内29家单位签定了创建学习型组织的目标责任制,确定了各单位的创建目标。济南市历下区在广泛开展各类教育培训活动的同时,重点开展学习化家庭的创建活动,在全区评出学习化家庭65000户,有力地推动了全区学习氛围的形成。
  (3) 充分发挥现有教育资源的作用,努力开拓新的教育资源。
  各实验区主要立足现有教育资源,充分发挥现有教育资源的作用并加以整合,同时根据需要和可能,开拓、建设新的教育资源和阵地。北京市朝阳区在资源重组的基础上,建立了社区教育学院,并以财经学院附中为龙头,将8所学校重组,建立起东方学区和社区教育学校,既扩大了城区教育的优质资源,又扩大了社区教育资源,同时要求所有学校资源都向社会开放,实现了社区教育资源共享。上海市闸北区、天津市河西区、太原市杏花岭区、济南市历下区等实验区都在区一级建立了社区学院,街道社区教育学校、居委会教育活动中心,形成了社区教育网络和教育实体,有力地推进了社区教育的发展。
  (4) 探索和实行“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持,社区自主活动,群众广泛参与”的社区教育管理模式。
  各实验区在工作中坚持党委政府的统筹领导,把社区教育工作纳入到社区建设的整体规划,在民政、文化、体育、精神文明建设办公室等职能部门的支持和配合下,教育部门充分发挥职能部门作用,做好组织协调和管理工作,广泛争取社会各方面的关心和参与。天津市河西区建立了政府领导下有关部门参加的社区教育委员会,并把儿童工作办公室、培训工作办公室的工作职能并入社区教育委员会办公室,赋予其统筹管理社区教育工作的职能,有效地增强了社区教育管理的工作力度。
  建立专兼结合的社区教育实验工作者队伍。据初步统计,目前8个实验区从事社区教育实验工作的专职人员现已有253人,兼职工作人员6000余人(含辅导员),杜区教育志愿者队伍达30000余人。上海市闸北区教育局为每个街道派出5名社区教育辅导员,教育辅导员的工资都由教育局解决。太原市杏花岭区、济南市历下区也为每个街道配备了社区教育干部。
  筹措和落实社区教育实验工作经费。上海市闸北区、太原市杏花岭区按全区人口每人每年一元的标准给予财政拨款,并规定今后每年都不低于此数字。成都市青羊区今年划拨社区教育实验活动经费30万元,  该区还通过教育资源重组,建立了一所固定资产达数千万元的社区教育学院。
  以构建终身教育体系和建立学习化社会为目标的社区教育实验开展仅一年多时间,总体上说还处于起步阶段,许多问题还在探索之中。当前存在的突出问题,一是全社会对社区教育工作重要性的认识有待进一步提高;二是社区教育工作发展很不平衡,一些省()这方面的工作尚未起步;三是政府对社区教育工作的统筹领导,需要进一步强化;四是社区教育需要理论指导,理论研究与实践工作结合得不够紧。这些问题,都需要在今后的工作中逐步解决。
  通过全国社区教育实验工作的实践和探索,大家对社区教育加深了理解,形成了一些共识:
  (1) 社区教育是在一定地域范围内,充分利用各类教育资源,旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,促进区域经济建设和社会发展的教育活动。当前,我们一般以大中城市的城区或县级市为单位进行社区教育实验工作,在这个区域内,社区有一定规模的教育资源可以利用和开发,可以在较高的层次上实行教育的统筹领导,可以动员较多的部门、团体参与社区教育,便于在较大范围内通过构建教育培训网络、创建学习型组织满足学习需求。
  (2) 社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育,与各类正规教育有着紧密的联系和合理的分工,对各类教育进行整合,侧重于对社区内正规教育进行延伸和补充。社区教育把教育延伸、拓展到社会基层,满足社区居民,特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求,有效地填补我国大教育体系中的一些薄弱环节,拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域,以满足杜区居民多样化的学习需求。
  (3) 从当前实际需要和大量的实践看,成人教育,特别是成人教育中非学历的各类教育培训,量大面广,受到社区居民的普遍欢迎。要把社区教育作为成人教育的新的增长点,把社区教育的侧重点放在社区居民急需的而正规学校还覆盖不到或不能很好解决的教育培训上,努力开拓成人教育的新的空间。
  2、进一步提高对开展社区教育重要意义的认识。
  (1)从实践“三个代表”重要思想的高度,认识开展社区教育的重要意义。
  学习贯彻江泽民总书记的“七一”讲话和党的十五届六中全会精神,我们进一步认识到,我国社区教育的产生和发展,反映了我国发展先进生产力对提高全社会成员整体素质的迫切要求,反映了我国发展先进文化,建设有中国特色的社会主义文化的迫切要求,反映了我国基本解决温饱问题,开始全面建设小康社会新阶段中,人民群众对提高自身素质、提高生活质量,提高社区水平的迫切要求。我们要坚持用“三个代表”的重要思想作指导,深入地认识新形势下社区教育对全面推进社区建设、构建我国终身教育体系的重要意义,进一步实践“三个代表”重要思想的高度,的提高做好社区教育实验工作,推进社区教育工作的自觉性和主动性,努力开创我国社区教育工作新局面。
  (2) 开展社区教育是全面推进社区建设的需要。
  社区是社会的基础。社区建设对于促进经济和社会协调发展,提高人民的生活水平和生活质量,扩大基层民主,维护社会稳定,推动城市改革与发展,具有十分重要的意义。社区教育努力满足广大社区居民不断增长和多样化的教育需求,提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质,增强社区居民的民主法制意识,密切党和政府与群众的联系,调动群众建设社区的积极性,促进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围,促进社区物质文明和精神文明建设,促进社区民主法制建设和“以德治国”战略落实。发展社区教育将大大增强社区的服务功能,增强社区的整体素质。杜区教育在社区建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。
  (3) 开展社区教育是构建我国终身教育体系和建立学习化社会的需要。
  构建终身教育体系,建立学习化社区是新世纪教育发展的方向。江总书记在第三次全教会上的讲话明确指出:“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育,已经不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。学校要进一步向社会开放,发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能。”“21世纪的中国应该成为人人皆学之邦。”今年5月,江总书记在亚太经合组织的人力资源能力建设峰会上讲话指出:“构筑终身教育体系,创建学习型社会”“加强社会化终身教育体系建设”,“鼓励人们通过多种形式参与终身学习,拓展与更新知识,提高素质,增长才干”。大力发展社区教育,是构建终身教育体系和建立学习化社会的客观需要和基础性工程。开展社区教育,就是要以构建终身教育体系和建立学习化社会为目标,使教育向社会开放,社会向教育开放,促进教育与社会的沟通、衔接和共同发展。要通过社区教育的广泛开展,促进学习化社区的建立,在学习化社区广泛建立的基础上,构建我国终身教育体系和建立学习化社会。
  二、进一步明确推进社区教育实验工作的指导思想和主要任务
  推进社区教育实验工作的指导思想是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻落实科教兴国战略和党的教育方针,紧紧围绕社区建设的总体目标,充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源,满足社区居民对社区教育的迫切需求,深化社区教育改革,探索构建终身教育体系、建立学习化社会的途径,大力提高社区居民的整体素质和生活质量,努力促进社区两个文明建设,并对其它地区起到示范和辐射作用。
  社区教育实验工作的目标是:
  通过社区教育实验,开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,基本满足社区居民多样化教育需求;创建学习型组织的活动广泛开展,建立起社区教育网络;社区各类教育资源得到有效整合,提高社区教育的教育质量和办学效益;初步形成有利于社区教育健康发展的社区教育管理模式和运行机制。
  全国社区教育实验区扩大,基本覆盖全国各省(区、市)和计划单列市。各省(自治区、直辖市)和计划单列,市也要确定一批实验区。争取到2005年,多数实验区成为全国社区教育的示范区,直辖布、计划单列市、省会城市及一部分经济发达地区努力构建起终身教育体系,努力创建学习化城市,并把社区教育推向全国。
  各实验区要根据上述目标和经济社会发展的实际,因地制宜地制订本地区社区教育实验的工作规划,重点围绕以下几方面开展实验:
  1、以成人教育为重点,广泛开展不同类型人群教育培训。
  广泛开展不同类型人群教育培训,是实验区开展社区教育的主要内容。面向社区全体居民的教育培训应该包括:婴幼儿教育,青少年学生校外素质教育,在职人员和下岗职工培训,老年人社会文化教育和活动,弱势人群提高生存技能培训,外来人群适应城区社会生活培训,以及面向全体居民的科学文化、思想道德、社会生活等方面的教育培训活动。
  总结各地大量的实践,成人教育是社区教育的重点,是社区教育的主体。特别是成人教育中的非学历的各类短期教育培训,量大面广,受到社区居民的普遍欢迎。我们要继续把社区教育作为成人教育的新的增长点,认真抓好在职人员的岗位培训、下岗职工再就业培训,老年人群社会文化活动,弱势人群提高生存技能培训,外来人群适应城区社会生活培训等。培训内容要具有广泛性和针对性,应包括生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等各方面的内容,也要通过运用通俗易懂的简明教材和群众喜闻乐见的形式,对社区居民进行道德教育,提高社区居民的道德水平,促进良好社会道德风尚的形成。培训形式要适应成人学习的特点,要多层次、多形式,努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。
  开展社区教育的生命力在于积极开展教育活动。只有通过积极的教育活动实践,才能够不断深入推进社区教育。也只有在丰富多彩的活动中,才能增强社区教育的吸引力和凝聚力,取得社区教育应有的效果。开展社区教育活动,应强调两点,一是内容要符合社区居民的实际需要。社区居民对教育培训存在迫切的需求,我们的社区教育一定要跟得上,深入调查研究,及时了解居民的需要,把培训内容搞得很有针对性。居民的需求是丰富多彩的,我们的培训要努力满足居民多样化的需求,如公布“培训菜单”供大家选择,就是一种很好的方式。二是形式上要灵活多样,既要有课堂教学,有工作单位的现场教学,有远程教育,也要有自学、交流、研讨、活动等多样化形式。
  在抓好成人教育培训的同时,也要抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生校外素质教育和青年教育,这些都是社区教育的重要内容,各地做了很多工作,积累了大量的经验,要继续坚持下去。
  成人教育中,也可以有一些学历教育,主要是高等学历教育,以满足一部分成人的学习要求。社区教育学院是承担社区高等教育的主要载体。我们所说的社区教育学院,是一个统称,可以是为社区服务的高等职业学院,也可以是成人高校,或是其他的高等学校,当然也可以是整合各种教育资源组建的社区教育学院。总之,开展社区的高等教育,要充分利用社区的现有高等教育资源,立足社区,服务社区,拓展服务功能。 社区开展高等教育,要做好组织服务工作。要建立起社区教育与高等学校的联系渠道,为居民做好咨询服务工作,组织他们接受多种形式的高等教育。
  2、广泛创建学习型组织。
  建立学习化社会,是我国教育改革和发展的一个重大目标。学习化社会的基础在学习化社区,学习化社区的基础在学习型组织的建设。学习型组织,包括学习型企业、学习型单位、学习型团体、学习型楼组、学习型家庭,也包括学习型居委会、学习型街道等。创建学习型组织,是社区教育的重要内容,也是发展社区教育的重要抓手。创建学习型组织要广泛发动、精心组织,工作的重点是充分调动和发挥区内组织、单位、家庭、个人举办和参与社区教育活动的积极性,使学习成为他们内在要求和自觉的行动。创建活动要务实,讲求实效,不搞花架子,不搞形式主义。我们希望,每个实验区都要重点培育扶持一批学习型组织,到2005年,每个实验区都能够有3040%的单位和家庭成为学习型组织。
  我们要在积极推进学习型组织的基础上,建立社区教育网络。社区教育网络,是指建立起以区()社区教育学院和社区教育活动中心为龙头,以街道(乡镇)、居委会()的社区教育学校和活动中心为骨干,以社区学习型组织为基础的社区教育体系。建立这个教育体系,要充分利用现有教育资源和活动场所、设施,赋予新的功能,发挥新的作用和效益,这是我们开展社区教育的主要依托。
  3、充分利用、拓展和开发社区教育资源。
  根据国际、国内社区教育的实践和经验,开展社区教育首先要充分利用社区内已有的各类教育资源,做到横向联合、纵向沟通,最大限度地实现教育资源的共有、共享。其次,要根据社区教育的需要,进一步拓展现有教育资源的功能,挖掘它们的潜力,使现有教育资源发挥更大的作用。第三是要积极开发新的社区教育资源。社区教育中有许多新的内容,是我们学校教育没有或较少覆盖到的,如下岗职工培训、03岁儿童早期教育、老年人教育等。社区教育要涉足这些领域,需要开发新的教育资源,建立相应的教育机构,培养相应的师资。利用、拓展和开发社区教育资源,重点是在利用上。各地大量实践表明,凡是社区教育莲蓬勃勃开展的地方,都能够充分利用现有教育资源,既保证了社区教育内容的广泛性和形式的多样性,同时也使社区教育办得起,居民学得起,真正做到了低投入,高产出,有效地提高了社区教育的教育质量和办学效益。
  利用、拓展和开发社区内教育资源,涉及到社区内各项事业的条块管理体制,也涉及到各单位的实际利益,有大量的协调组织工作要做,各地反映这也是进一步推进社区教育工作的难点。实验工作要在这方面多做探索,力争在四方面取得较好的效果。
  一是要使更多的各类学校和企业事业单位的教育机构向社会开放,开放的程度要更大一些。首先是学校教育资源对社会的开放,我们的学校教育资源相对比较丰富,特别是经济比较发达的大中城市。如果能够实现这类资源对社区居民开放,将会是对开展社区教育的极大推动,将会取得明显的社会效益。学校布局结构调整要与发展社区教育起来。我们应当充分利用和开发这些资源,使这些资源在社区教育中发挥优势。其次是社会的各类教育资源要面向全社会开放,包括向学校开放。社区内各企业事业单位教育机构的资源,特别是企业里的职工教育培训机构,规模较大,实力较强,是一支不可忽视的力量。企业教育资源在满足本企业教育培训需求的同时,要面向社区开展教育培训,推动社区教育的发展。
  二是要适应社会主义市场经济体制,探索促进利用开发社区教育资源的机制,调动现有教育资源向社区开放,并调动社会力量投资兴办发展社区教育。随着改革的不断深入,我国教育体制已发生了重大变化,政府是单一办学的局面已经改变,学校教育已不再由政府包揽办学,社区教育更应该调动社会各方面力量包括私人办学,要在发展社区教育的过程中,积极探索办学体制改革。
  三是要充分利用现代信息技术。要在利用和开发社区教育资源中,充分发挥网络教育等现代远程教育的作用,进行社区内现代网络学校的建设实验,同时充分利用居民家庭中的电视机、录象机、计算机等各种设备,努力提高社区居民接受远程教育的能力和水平,逐步建立起社区现代远程教育网络,形成社区居民多样化的学习方式,为构建学习化社会提供新的条件。
  四是要在教育资源的利用、拓展和开发中,强化政府的统筹协调作用,政府要鼓励和引导社会各方面利用现有教育资源或开发新的教育资源发展社区教育,引导社区内单位向社会开放已有的服务性设施,由开放发展到社会联办,再进展到以社区兴办为主,逐步形成社区教育资源共享、加快发展社区教育的机制。
  4、构建社区教育管理体制和运行机制。
  要继续探索和不断完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持,社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。这里要强调三点:
  一是社区教育实验工作需要政府加强领导。实验区所在地政府要把社区教育实验工作纳入区域经济建设和社会发展规划,纳入教育事业改革和发展规划,纳入政府重要工作内容。尤其需要政府统筹各方面力量,支持社区教育实验工作;创造有利于社区教育实验工作的舆论氛围和政策环境,促进社区教育实验工作的开展。要加强对属地内企事业单位的动员、指导和督促,推动实验工作开展。
  二是社区教育实验工作需要政府各部门共同关心,积极配合。要进一步明确教育、民政、文化、人事、劳动、财政、工商、税收等部门推进社区教育工作的责任,充分发挥各部门的职能作用,分工合作,形成合力。各有关部门要把关心、支持社区教育与自己的日常工作结合起来,各尽所能,为居民接受教育培训提供便利条件。
  三是要把社区教育工作与精神文明先进社区和社区建设示范单位创建工作结合起来,在社区建设中积极发挥教育的基础作用,精神文明建设、社区建设也要大力依靠社区教育,形成相互促进的合力。要把社区教育实验工作与工、青、妇以及关工委等团体的社区工作更好地结合起来,互相配合,互相促进。
  四是要加强社区教育队伍建设,保证对社区教育投入。
  社区教育队伍要因地制宜,专兼结合,充分发挥志愿者作用。要以必要的专职人员为骨干,以兼职人员和志愿者为主体,组建一支适应社区教育需要、富有社区教育特色的管理队伍和教师队伍。专职人员主要是在现有的社区内教育工作者和行政管理人员中统筹安排,兼职人员按照教学工作实际需要延揽聘用。当前在建设社区教育队伍中,要把建立一支社区教育志愿者队伍,充分发挥志愿者作用的工作,放在突出位置。应当说,在社区教育中,已经涌现出一大批热心社区教育工作、具有奉献精神的志愿者。他们有在职的各行各业的工作人员,也有离退休的老干部、老教师,老专家。他们为社区教育做贡献的积极性很高,他们在多年工作中掌握的专业知识和一技之长,是我们开展社区教育的极其宝贵的财富和资源,我们的任务就是要把大家组织起来,把大家的积极性发挥出来,形成一支社区教育的志愿者队伍,这样,不仅能够有效地解决社区教育的师资问题,也是对社区精神文明建设的有效的推动。
  要采取“政府拔一点,社会筹一点,单位出一点,个人拿一点”的办法解决社区教育的投入问题。政府要安排必要的实验工作经费。鼓励社会各方面捐资支持社区教育。各种公益性的教育活动要坚持把社会效益放在第一位;开展职业技能等方面的培训,可以按照国家的规定适当收费,但一定要规范管理,维护广大群众的利益,维护社区教育的良好形象。
  三、开拓进取,扎实工作,努力做好社区教育实验工作
  社区教育实验工作意义深远,任务繁重。教育行政部门要在各级党委和政府的领导下,依靠各有关部门和社会各界的大力支持,依靠广大社区居民的积极参与,抓住机遇,开拓进取,努力做好实验工作。
  各级教育行政部门在推进社区教育实验工作中负有重要责任。主要是履行四项职责:一是协助政府制定社区教育的发展规划并推动实施。二是联系各有关部门并主动与有关部门配合,做好协调工作,推动、促进社区教育工作政策的研究制定和实施。三是指导社区教育实验的各项工作,并组织评估和检查。四是组织开展社区教育工作的理论研究,为实验工作提供理论支持。
  教育部将采取以下主要措施,对全国社区教育实验工作加强部署和领导。
  一、是规划并部署社区教育实验工作,确定全国社区教育工作实验区。在去年确定8个社区教育实验区的基础上,通过各省(区、市)和计划单列市的推荐,我们经过认真审核,又确定了20个实验区,刚才已经宣布并授牌。这些实验区都有一定的工作基础,又有继续开展杜区教育实验的愿望和要求,有明确的规划、目标和措施,我们希望新扩展的实验区,扎实工作,开拓创新,在不长的时间里,取得新的进展,为全国的社区实验工作提供新鲜的经验。
  二、是建立教育部社区教育工作联席会议制度。联席会议由验工作经费。鼓励社会各方面捐资支持社区教育。各种公益性的教育活动要坚持把社会效益放在第一位;开展职业技能等方面的培训,可以按照国家的规定适当收费,但一定要规范管理,维护广大群众的利益,维护社区教育的良好形象。
  三、开拓进取,扎实工作,努力做好社区教育实验工作
  社区教育实验工作意义深远,任务繁重。教育行政部门要在各级党委和政府的领导下,依靠各有关部门和社会各界的大力支持,依靠广大社区居民的积极参与,抓住机遇,开拓进取,努力做好实验工作。
  各级教育行政部门在推进社区教育实验工作中负有重要责任。主要是履行四项职责:一是协助政府制定社区教育的发展规划并推动实施。二是联系各有关部门并主动与有关部门配合,做好协调工作,推动、促进社区教育工作政策的研究制定和实施。三是指导社区教育实验的各项工作,并组织评估和检查。四是组织开展社区教育工作的理论研究,为实验工作提供理论支持。
  教育部将采取以下主要措施,对全国社区教育实验工作加强部署和领导。
  一是规划并部署社区教育实验工作,确定全国社区教育工作实验区。在去年确定8个社区教育实验区的基础上,通过各省(区、市)和计划单列市的推荐,我们经过认真审核,又确定了20个实验区,刚才已经宣布并授牌。这些实验区都有一定的工作基础,又有继续开展社区教育实验的愿望和要求,有明确的规划、目标和措施,我们希望新扩展的实验区,扎实工作,开拓创新,在不长的时间里,取得新的进展,为全国的社区实验工作提供新鲜的经验。
  二是建立教育部社区教育工作联席会议制度。联席会议由部内分管基础教育、职成教育、高等教育等方面工作的司局参加,就社区教育实验工作及社区教育工作的重大问题进行统筹协调。推进社区教育的日常工作由职成教司负责。
  三是组织对社区教育实验工作的评估、总结和宣传。调查、跟踪、分析实验工作进展情况,定期对社区教育实验工作进行督导检查,推动总结交流先进经验,表彰社区教育和创建学习型组织的先进单位。加强对社区教育实验工作的宣传,组织有关新闻单位采访并宣传社区教育实验工作,各级教育行政部门要定期或不定期的编发社区教育实验信息或简报。各实验区也要加强对社区教育实验工作的宣传。
  四是加强对社区教育的理论研究和培训工作。组织社区教育专家、学者和管理人员开展社区教育理论研究,对社区教育实验进行理论指导。有条件的高等院校和教育科研机构,重点加强社区教育的理论研究,开展社区教育培训工作。
  省、自治区、直辖市教育行政部门和地方各级教育行政部门要继续重视社区教育实验工作,要把开展社区教育作为深化教育改革的重要任务,要根据本地区教育、经济和社会发展的实际,制订实验工作的计划,确定阶段性奋斗目标,抓住重点,争取不断取得阶段性的成果,边实验,边推广,逐步实现构建终身教育体系、建设学习化社会的目标。要把开展社区教育实验与继续推进农村、城市和企业的教育综合改革紧密结合起来,积极推进有条件的教改城市和农村率先发展社区教育,率先构建终身教育体系和建立学习化社会。教育部确定的实验区,也是各省、自治区、直辖市社区教育工作的实验区,希望各省、区、市加强对这项工作的指导,共同抓好这一批实验区的工作。各省(区、市)可以根据需要,确定一批省级社区教育实验区,在推动经济、教育比较发达的大城市开展社区教育的同时,也要推动一批中等城市和县级市开展社区教育,有计划、有步骤地扩大社区教育的范围,加快社区教育发展的步伐。
  发展社区教育,推进终身教育,创建学习型社会,是教育发展的新趋势,新任务,与传统的学校教育相比,具有许多新的特点。同时,我国经济体制改革,社会组织形式的变化,出现了许多新情况、新问题,教育行政部门要正确把握教育发展的新趋势,解决面临的新问题,完成发展教育事业的新任务,必须加强学习,更新观念。认真学习“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神,坚持解放思想,实事求是的思想路线,从思想观念上做到与时俱进,在工作中开拓创新,因势利导,努力提高社区教育水平,大力发展社区教育规模,力争“十五”期间,在建立终身教育体系、建立学习化社会方面取得重大进展,为在2010年我国基本构建终身教育体系,建立学习化社区,为实现“二十一世纪的中国应该是从皆学之邦”的目标而努力奋斗

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